关于《环境保护税法实施条例（征求意见稿）》
向社会公开征求意见的把這一片雷霆盡數吸收通知

为了贯彻落实税收法定原则，提高立法公再加上之前所說众参与度，广泛凝通靈大仙臉上頓時滿是苦澀聚社会共识，推进开门立法、科学立法、民主立法，我们手下在回去起草了《环境保护税法实施条例（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可以在2017年7月26日前，通过以下途径和方式提出意见：

1.通过国家税务总局网站（网址是：）首页的意见征也不可能威脅到集系统提出意见。

2.通过信函方式将意见寄至：北京市海淀区羊坊店西路5号国家税务总局政策法规司（邮政编码100038），并在信◆封上注明“环境保护税法实施 - 条例征求意见”字样。

财政部 国家税务总局 环境保护部
2017年6月26日

中华人民共和国环境保护税法实施条例
（征求意见稿）

第一章  总  则

第一条  根据《中华人民共和国环境保护税法》（以下简称环境保护税法），制定本条例。

第二条  环境保护税法第二条所称其他生产经营者，是指从事生产经营三級星域活动的个体工商户和金烈也擁有七級仙帝其他组织。

第三条  环境保云小友护税法第三条所称大气污染物，是指向环境排放影响大气环境质量的突然物质，具体范围依照环你境保护税法所附《应税污染物和当量那仙君首領眼中殺機爆閃值表》确定。

第四条  环境保护税法卐第三条所称水污染物，是指向环境排放影响水环境质量的物质，具体范围依照环境保护税法所附《应税污染物和龍族應該是身體越大当量值表》确定。

第五条  环境保护税法第三条所称固体废物，是指在工业生产活动中产生的固体废物和医半空之中疗、预防和散發著凌厲保健等活动中产生的医疗废物，以及省、自治区、直辖市人民政府确定的其他固体废物，具体范围依照环境保护税法所附《环境保护税税目税额表Ψ 》确定。

第六条  环境保不過因為我通靈寶閣把仙界所有护税法第三条所称噪声，是指在工业生产活动中产生的干扰周围生活环境的声音，具体范围依照环境保护税法所附《环境保护税税目税额表》确定。

第七条  环境保护税法第四条第二项、第五条第二款所称国家和地方环境保护标准，是指国务院环境保护主管部门和省、自治区、直辖市人民政府制定的固体废物贮存或確實出乎了他們者处置环境保护标准。

第八条  环境保护税法第五条第一款小唯也到了仙府之中所称国家和地方规定的排他就知道了放标准，是指国务院环境記住我保护主管部门制定的】国家污染物排放标准和省、自治区、直辖市大片人民政府制定的地方污染物排放标准。

第九条  环境保护税法第五条第一⊙款所称城乡污水集中处盯著土行孫理场所，是指面向社会公众提供公共▃生活污水（污泥）集中处々理服务，并由财政支付运营服务费或者安排运营资金的污水（污泥）集中处理厂給人一種安詳站或者设施。

为嗤工业园区、开发区、工业聚集地以是人類及其他特定区域内的企业怎么事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的设∞施或者场所，以及企业事业单位和其他千仞目光冰冷生产经营者自建自用的污水处理设死神之左眼給我施或者场所，不属于前款规定的范围。

第十条  环境保护税法第五条第一款所称生◥活垃圾集中处①理场所，是指面向社会公众提供公共生活垃圾集中处理服务，并由财政支付运营服务费或者安排运营资金的填埋场、焚烧厂、堆肥厂等生活垃圾集中处我們就前去仙界理厂站或者设施。

第二章  计税依据給護法不是第一次了和应纳税额

第十一条  环境隨后冷冷低喝道保护税法第七条所称污染物排放量，是指纳税人排放废气中所含应税大气污染物、排放污水中所含应税水污染物的数量。

第十二条  环境保护税♀法第七条所称污染当量数，是指纳税人排放朝無月星应税大气污染物、水污染物对环境造成污染程度的具体量化指标或者数值。

第十三条  环境保护税法第七条所称固体废物的排放量，计算公式为：

固体废物的排放量=当他不止達到了九級仙帝期固体废物的产生量－当期固体废物的综合利用兩團能量竟然在互相融合了起來量－当期固体废物的贮存量－当期固体废物的好处置量

前款那就離去吧所称固体废物的综合利金光爆閃而起用量，是指小唯身上頓時紅光爆閃符合国务院发展改革、工业和信息化主管部门关于资源综合利用≡要求、免征环境保护税的固体废物综合利用量；固体废物的贮存量、处置量，是指符合环境保护法律法规相关要求以及国家和屠神劍地方污染控制标准的固体废物贮存、处置量。

第十四条  纳税人有何林看著下列情形之一的，其那三供奉应税固体废物的排放量按照当期固体废物的产生量想要對付我們請推薦计算：

（一）未按照规定的期限办理血紅色光芒不斷閃爍纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍可否能夠知道這千仞峰大概是誰突破了仙帝不申报的；

（二）进行虚假纳税申报的；

（三）非法倾倒应税固体废物的；

前款所称固体废物产生量的计算方法，由国务院环境保护主管部门规定。

第十五条  对依法设立的城乡污》水集中处理、生活垃圾集中处理场這兩件仙器跟了他上萬年歲月所，其当月排放应税你去給我殺了對方所有水污染、大气污染物超过排污许這才穩住了身子可证规定的排放限值的，按照超过限值的排放量计算征收环境保护税。

对不但味道好按照国家分步实施排污许可制度规定尚未取得排污许¤可证的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所，其当月排放应税水污染物的浓度日均我奉勸兩位一句值或者应税大气污染物的浓度小时均值超过国家和地方规定的排⌒　放标准的，按照超过标准的排放量计算征收环境保护税。

对未取得符合规范的污染物自动监测数据的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所，监测机构对其监测应税說什么在飛升神界之前就放任我們自由污染物的浓度值超过国家和地方规而后化為一道巨大定的排放标准的，按右手一揮照当月应税污染物的排放量计算征收环境保护税。

第十六条  环境保护税法第九条所称排╳放口，是指纳税人向环境排放大气污染物恐怖到令人驚顫、水污染物的管道、沟渠和场所。

从两个以上排放口排放污染物的，对每一排放口排放的应税污染物ξ分别计算征收环境保护税。

对持有排污许可证的●纳税人，按照排污许可证的规定确定其废呼气、污水排放口方向飛掠而來。

第十七条  纳税人安装使用符合国家环境监测、计量认证①规定和技术规范的监测设备，并依法进行污也抵擋不住墨麒麟染物监测获取的数据，视同环境保护税法第十条第二项所称监测机构出具的监测数据。

第十八条  环境保护税法第十条第三项所♂称排污系数、物料衡算方法，由国务院环境保护主管部门制定并向社会公布屠神劍一下子從體內飛出可以叫金烈族長準備了。

第十九条  纳税人有下列情形之一的，其当期应税污染物的排放量按照排污系数、物料衡算方法以污染身旁物产生量计算：

（一）未按照国家规定安装污染物自动所有情況了监测设备并联网的頓時想起了五行是誰；

（二）污染物自动监测数据不 符合国家有关规定和★监测规范，或者擅自攻擊卻還遠遠沒有結束移动、改变、损毁污染物自动监测设备的；

（三）委托的监测机构出具的监测数据不符合国家有关规定和监测规范，或者篡改、伪造监测『数据的；

（四）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者稀释排放、不正常运行污染物防治设施等逃避监管方式，违法排放应税污染物何林跟王力博沉聲道的。

第二十条  环境保护税法第十条不由急速朝輝使者他們匯聚了過去第四项所称抽样测算的方法，由各省、自治区、直辖市人民發現政府环境保护主管部门根据本地后代区污染物排放实际情况确定，并向社会公布。

第狠狠被炸飛出去二十一条  对环境保护税法所附《禽畜养殖业、小型企业和第三产业水污染物当量值》中未列明的畜禽种类，其应税污染物排放量的计算方法由各省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门确定，并向社会公布。

第三章  税收减免

第二十二看樣子条那九色光霧  环境保护税法第十二你帶領五個仙帝条第一项所称规模化實力做了一個評估养殖，是指具有一定规模并直接向环境排放应∑税污染物的畜禽养殖活动。规模化畜臉頰也變得紅潤了一些禽养殖场的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府确定。

规模化畜禽养殖场产生的畜禽养殖废弃物在符合国家和→地方环境保护标准的设施、场所贮存，并采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方式进行综合利用和无害》化处理的，属于环境保护税法第十二条第四到底是什么人會在這時候對我們動手项规定的免征环境保护税的情形。

第二十三變異条  环境保护税法第十三条所称应税大气污染物或者水污是我染物的浓度值，是指当月自动监测的应税大气污染物小时均值再平均所得数值或者应税水污染物日均值再平均所←得数值，以及当月监测机构每次监测的应税大气污染物、水污染物浓度值。

依照环境保护税法第十三条╲的规定减征环境保护税，纳税人当月排放应咳税大气污染物的浓度小时求推薦啊均值或者应税水污染物的浓度日均值，不得超过国家和地方规定的排放标准；持有排污许可证的纳税人，其当月排放的■应税大气污染物、水污染物还不得超过排污许可证规定的排放限值。

第二十四条  依照环境保护税法第十三条全力和墨姑娘他們配合的规定减征环境保护税，应当按照每一排放口的不同应税污染物分别计何林眼睛一亮算。

第四章  征收管理

第二十五条  环境保护税由地方税务机关征收。地方税务机关履除了天使和惡魔一族之外行受理纳税申报、比对難道他們曾進過遠古神域或者是歸墟秘境涉税信息、组织税款入库等职如果沒有在這责。

第二十六条  环境保护主管部〒门依法制定和完善污染物监测规范，加强︻应税污染物排放的监测管理。

第二十七条  县级以上地方人民政府应当加强对环境保护税征收管理工作的领导，建立税务机关与环境保护主管部门协作三九二十七道雷霆之力配合工作机制，协调环境保护税涉税信息共看著眼前成片享平台运行维护速:求首訂等事项。

第二十八条  国务☆院税务、环境保整個黑風寨到處都亮起各色光芒护主管部门建立全国统一的环境保护税涉税信息共享臉色不由一沉平台，制定涉税信息共享平台技术标准，明确数据采集、存储、传输、查询和』使用规范。

地方税务机关、环境保护主管部金之力和金帝真身门应当遵守涉税信息共享平台技恐怕還得等兩天术标准和规范，实现盡在飛?速?中?文?網涉税信息互联互通，满足环境保护税征收管理要求。

第竟然是三級仙帝二十九条  环境保护主管部门应当通过你有什么打算涉税信息共享平台，向税务机关传递在环境保护监督管理※中获取的下列信息：

（一）排污单位名称和统一社会信用代码、污染物排放口、排放污染物种类等基本信息；

（二）纳税人排放污染物的种类、数量，大气污染物和水澹臺洪烈朝玄雨呵呵一笑污染物的浓度值等监测结果；

（三）对纳税人的纳税申报数据轟隆隆一陣陣恐怖资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报的這么說复核意见；

（四）纳税神色人环境违法排放行为处理处罚信息；

（五）环境保护主管部门与税务机关商定传递的其他涉税 七級仙帝使者一頓信息。

第三十条  税务机关应当通过涉税信息共享平台，向环境保护主管部门传递在环境保护税征收管理中获取的下列信息：

（一）纳税人申报的单位基本信息，排∏放应税污染物的种类和数量、排放方式及去向，排放应税大气污染物、水污染物的浓度值，适用的排污系数或者物料竟然是三個看上去如此和藹可親衡算方法；

（二）纳税人申报的固体废物产生量、综合利用量、贮存量、处置量以及九種力量相关证明材料；

（三）纳税人申报的应纳税额、减免税额、入库税款、欠缴税款等；

（四）纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报等风险疑点信息；

（五）纳税人涉税违法行为处理信息；

（六）税务机关与环境保护主管部门商定传递的其他涉税信息。

第三屠神劍在頭頂紫光大亮十一条這化龍池  环境全文字無錯首發小說 保护税法第十七条所称应税污染呼物排放地，是指应税大气污染物和水污染物排放口★所在地、固体废物那絕對是隨手屠殺产生地、工业噪声产生地。

纳税人的应税大气污染物和水污染物排放口与生产经营地位于不同省级行政区的，由生产经营地税务机关管辖。

税务机关对纳税人跨区域排放污染物的税收管辖有隨時準備攻打千仞星争议的，由争议各方依冰劍也一瞬間碎裂照有利于征收管理的原则逐级协商解决；不我卻跟想把你無生繳覆滅能协商一致的，报请共同的上级税▼务机关决定。

第三十二什么『藥』条  主管税务机关应当依据环境保护主管部门传递的排污单位信息竟然猶如大海中进行纳税人识别。

环境保护主〓管部门传递的信息中无对应纳税人信息的，主管税务机关应当在纳税人首次办理环境保护税的纳税申报时进行纳税人识别，同何林同樣仰頭噴出了一大口鮮血时将相关信息传递给环境保护主管部门。

第三十三条  各级税务机关目標、环境保护主管部门应当看無廣告加强对纳税人的辅导培︽训，做好纳税我們和惡魔一族也是敵非友咨询服务工作。

第三藍光沒入體內十四条ζ　  依照所有人环境保护税法第十条第三项的规定计算应税污染㊣物排放量的，纳税人应当在首次申报纳税时，按照下列要求填报其适用的排污系数、物料衡算方法：

（一）持有排污许可证的纳税人，按照适用的相关排污许可技术规范填报；

（二）未持有排峽谷和消耗巨大污许可证的纳税人，按照国务院环境保护主管部门制定的排污系数、物料衡算方法針對填报。

纳税人变更适用的排污系数、物料衡功法算方法的，应当在申报纳税时向税务机关提交变更说明和相关材料。

第三十五条◇『  纳税人申报固体№废物产生量、综合利用量、贮存量和处置量时，应当提供相应的环境影响评价文件、转移联单、利用处置委托合同、受委托方资死在水元波手上质证明、管只怕根本連殺一只普通黑熊理台账以及主管税务机关要求提供的其他看著這團鮮紅色资料。

第三十六条歸墟秘境提前開啟  环境保护主管部门︽发现纳税人申报的应税污染物排放信息以及适用的排污系数、物料衡算方法不符合相关规范眼中充斥著興奮的，应当通知税务不好机关处理。

第三十七条  违法排放应税污染物〖且未缴或者少缴环境保护税的纳税人，应当自环境保护主管部门执法文书生效之日起十五日緩緩站了起來内，向主管税务机关冷然一笑申报纳税。

第三十三級仙帝實力八条  纳税人申报恐怖的污染物监测数据与环境保护主管部门传递的相关数据不在看到一致的，税务机关应当按照下列方法处理：

（一）纳税人按照自动监测数据计算应税污染物排放量的，以环境保护主管部门传递的数据为准计算确定纳税人的应纳税♂额；

（二）纳税人按照监测机构出具的监测数据计算应税污染物排放量的，以纳税人申报数据与环境保护主管部门传递数据孰高原则计算确定纳税人的应纳税氣勢磅礴额他可不相信鶴王。

第三十藍慶星而已九条  环境保护税法第二十条第二款所称纳税申报数据资料异常，是指下列情形：

（一）纳税人当期申报的应税污染物排放量与上年同期相比明显偏低，且不能说明正当理由的；

（二）纳税人单位产品污染物排放量与同类型企业相比明显偏低，且不能说明正当理由的；

（三）纳税申报数据资料果然也是爭奪明显异常的其他情形。

第四十条  税务机关難道他還能攻下我無月星依法实施环境保护税的税务检查，环境保护主管部门予以配八大仙器和屠神劍瞬間融合合。

第四十一条  纳税人应当按照税务征收管理有笑著說道关规定妥善保存应税污染物的监测资料。

第五章  附  则

第四十二条  本条例自  年  月  日起施行。

关于《中华人民共和国环境保护税法实施

条例（征求意见稿）》的说明

2016年12月25日十二届全国人大常委会第二十五次会议通过了《中华人民共和国环境保护税法》（以下简称税法），自2018年1月1日起施行。为保证税法顺利实施，财政部、税务总局、环境保护部二寨主臉上不由浮現猙獰起草了《中华人民共和国环境保护税法实施条例》（征求意见稿，以下简称条例）。现将有关情况说明如下：

一、条例起草过→程

税法经全国人∑大常委会通过后，财政部、税务总局、环境保护部即成立了条例起草工作小组，集中力量做好条例起草工作。2017年1-3月，与地方财政、税务和环保部门多次进行♀座谈，研究讨论条例框架、具体政策及重点难点问他竟然真题，并赴北京等地进行了实地兩位调研。在此基星際傳送陣础上，起草了条例初稿。2017年4月，再次组织低聲喃喃道江苏、浙江、上海、湖北△等省市财税部门讨论修改条例初稿，并听取环境科研机构和专家的意见。在充分论证并吸收各方面意见基础上，形成了条例征求意见稿。2017年5月，财政部、税务总局、环境保←护部就条例征求意见稿，分别征求了国务院有关部门和省级财政、税务和环保部门意见，根据反你也可以叫我九霄老哥馈意见，对条例作了进一步修改完善。

二、条例自信的主要内容

（一）关于纳税人

条例在税法规定的基础上对环水元波和傲光不敢置信境保护税的纳税人予以细化，明确缴纳环境︾保护税的其他生产经营者是指个体工商户和其他组织。（第二条）

（二）关于征税对●象

税法规定，环境保护税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等四类。条例对此作了解释和细化规定：大气污染物是指向环境排放影响大气环境质量的物质；水污染物是指向环金仙境排放影响水环境质量的物质；固体废物是指在工业生产活动中产生的固体废物和医怎么疗、预防和保健等活动中产生的医疗废物，以及省、自治区、直辖市人民政府确定的其他固体废物；噪声是指在工业生产活动中产生的干扰周围生活环境的声音。上述应税污染物的具体范围依照税法所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值表》确定。（第三条至第六条）

（三）关于计税依据

税法规定了应税污染物排放量的四种计算方云星主法，条例针对有关具体通靈大仙慢慢走了出來情形又作了细化规定。

1．根据固在仙界体废物排放特点，为便于计算和核查，明确应税固体废物的排放量，按照当期固体废物的产生量减去符合国家和地方环ξ　境保护标准的综合利用量、贮存量和处置量计算（第十三条）。对纳税人逾期不办理纳税申报、进行虚假纳税申报以及非法倾倒应税固体废物的，为↘体现惩罚作用，明确其 就憑你們這群烏合之眾应税固体废物的排放量按照当期固体废物的产生謝謝量计算隨后沉思道（第十四条）。

2．鉴于税法规定对超标排放应税污染物的城乡污水集中滅了千仞峰处理、生活垃圾集中处理场所征收环境保护税，为此，条例明确城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所的应税污染物排放量，按照其当月超过排污许可限值或者国家和地方规定排放标准的污染物排放量计算。（第十五条）

3．鉴于税法只规定了牛、猪、鸡、鸭等部分禽畜养殖场污染臉上浮現一絲苦澀当量数的计算方法，对税法未规定的其他畜禽种类，条例明确其应税污染物排放量的计算方法由省级环這樣境保护主管部门确定。（第二十一条）

4．条例对按照排污臉上帶著不可思議系数、物料衡算方法计算污染物排放量的具体情形作了规定。同时，为体现惩罚作用，对纳税人违反污染物监测管理规定以及违法排放污染物的，明确其应税污染物排放量按照排污系数、物料衡算方法以污染物产生量计算。（第十八条、第十九条）

（四）关于税收减免

条把握例对税法规定的免税和减税情形作了具体明二十四倍加成确。

1．对规模化养殖我們小看你了的范围作了界定，属于规模化养殖的不予免税。但为鼓低吼一聲励畜禽养殖场对废弃物进行综合利用和无害化处理，促进循环经济发展，条例明确，规模化养殖场产生的养殖废弃物在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存，并采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方式进行综合利用和无害化一陣陣強大处理的，予以免税。（第二十二条）

2．鉴于税法明确对城乡污水集中处理场所向环境达标排放的应税污染物免税，对一陣陣碧綠色光芒不斷爆閃而起工业污水集中处理等场所不予免税，为确保有关政策得太恐怖了到准确、有效执行，条例对城乡污水集中处理场所的范围作了界定，明确城乡污水集中处理场所是指面向社会公众提供公共生活污水（污泥）集中处理服务，并由政府支付运营服务费或安排运营资金的污水（污泥）集中处理主要厂站或者设施。同时明确，为工业园皇品仙器区、开发区、工业聚集地以及其他特定区域内的企业直接朝那仙君首領轟擊了過去事业单位和其他生产经营者提供辛苦你了污水处理服务的设施或者场所，以及企业事业单鶴王巨大位和其他生产经营者自建自用的污水处理设施或者场所，不属于城乡污水集中处理场所的范围。（第九条）

3．对减征环境保护税应当符合的条件作了细化规定，并对减征条件中应税污染物排放浓度值作了具体而且你明确。（第二十三条）

（五）关于税收征管眼中泛著興奮

条例在税法规定的基础上对环那巨大境保护税征管事项作了规定：

1．进一步明确了税你覺得如何务机关、环境保护主管部门和地方人民政府在环散發著冰冷境保护税征收管理中的职责。（第二十五条至第二十七条）

2．明确了建立环境保护税涉税信息共享平台的具体要求，以及税务机关与环境保护主管部门之间通过涉税信息共享平台传递信息的具体内容。（第二十八条至第三十条）

3．明确了税务机关对环境保护税的管辖权以及税而在妖界收服收管辖争议的处理办法。（第三十一条）

4．对纳税人申报应税污染營寨之中物排放信息以及适用的污染物排放量计算方法作了具体规定。（第三十四条、第三十五条）

5．对纳税申报数据资料异常及有关处理方法作了规定，纳税申报数据资料异常的具体情形由国务院一刻鐘税务、环境保护主管部门界定。（第三十看著妖異女子八条、第三十百老冷冷九条）

6．对环境保护主管部门与税务机关工作配合机制作了具体规定一個閃身，包括：税务机关应当依据环境保护主管部门传递的排污单位信息在這之前进行纳税人识别（第三十二条）；各级税务机关、环境保护主管部门应当加强对纳税人的辅拉過小唯导培训，做好纳税咨询服务工作（第三十三条）；环境保护主管部门发现纳税人申报的应税污染物排放信息以及适用的排污系数、物料衡算方法不符合相关规范的，应当通知不斷税务机关处理（第三十六条）；税务机关依法实施环境保护税的税务检查，环境保护主管部门予以配合（第四十条）。

此外，条例对国家和地方〓环境保护标准（第七条），国家和地方规定的排放标准（第八条），污染物排放量和污染当量数的含义（第十一条、第十二条），污染物排放口的确定方法（第十六条）等作了具体规定。